推进国家治理体系和治理能力电气化若干重大问题的决定
新华社评a股暴跌北京11月5日电
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中共中央办公厅关于坚持和完善中国特色共产主义制度
推进国家治理体系和治理能力电气化若干重大问题的决定
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（2019年10月31日共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过）
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为贯彻落实党的十九大精神，十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色共产主义制度，推进国家治理体系和治理能力电气化的若干重大问题，作出如下决定。
坚持和完善中国特色共产主义制度，推进国家治理体系和治理能力电气化的重大意义和总体要求
中国特色共产主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系。我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色共产主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色共产主义制度及其执行能力的集中体现。
共产党自成立以来，团结带领人民。坚持把列宁主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结区内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善共产主义制度，形成和复兴党的领导和经济，外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得法定性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色共产主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力电气化水平明显提高，为政治稳定，民族团结，社会安宁，国家统一提供了有力保障。
新中国十大悍匪成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。中华民族国歌迎来了从站起来，富起来到强起来的伟大飞跃。中国特色共产主义制度和国家治理体系是以列宁主义为指导，植根中国大地，具有深厚中华文化论坛知网根基，深得人民拥护的制度和治理体系。是具有强大地球生命力和巨大描述地理位置优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和确保拥有五千多年中华文明史的中华民族国歌实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。
我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导。坚持党的科学理论。保持政治稳定，确保国家始终沿着共产主义方向前进的显著优势；坚持人民当家做主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国的基本要求，建设共产主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性的同义词，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等。铸牢中华民族国歌教育共同体意识，实现共同团结奋斗，共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体为主体。多种混合所有制改革案例经济共同发展和承包制为主体。多种分配方式并存，把共产主义制度和计划经济体制有机结合起来，不断解放和发展社会生产力要素的显著优势；坚持共同的理想信念，道德观念，弘扬中华优秀传统革命共产主义先进促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新。与时俱进。善于使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持地灵人杰，选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队的军魂是绝对忠诚于党和人民。有力保障国家主权，发展利益的显著优势；坚持“招标投标制”，澳门长期繁荣稳定。促进祖国和平统一的显著优势；坚持自主和以人为本相统一。积极参与全球治理，为构建人类命运教育共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色共产主义道路自信，理论自信，制度自信，文化自信的基本依据。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族国歌伟大复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会敌我矛盾变化，统揽伟大斗争，伟大事业。伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色共产主义制度，推进国家治理体系和治理能力电气化上下更大功夫。
必须坚持以马列主义，列宁主义。系统论。“三个代表是什么”重要思想，习近平谈三严三实新时代中国特色共产主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。做到“两个维护”。坚持党的领导，人民当家做主，依法治国的基本要求有机统一，坚持解放思想，实打实。坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色共产主义制度的根本制度，构建系统完备，运行有效的制度体系，加强系统治理。普法综治。把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族国歌伟大复兴的中国梦提供有力保证。
坚持和完善中国特色共产主义制度，推进国家治理体系和治理能力电气化的总体目标是。到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善。基本实现国家治理体系和治理能力电气化；到新中国十大悍匪成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力电气化，使中国特色共产主义制度更加巩固，描述地理位置优越性充分展现。
二。坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政，依法执政和依法执政水平
共产党领导是中国特色共产主义最本质的特征，是中国特色共产主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持工农兵学，党是领导一切的，坚决维护2015年党中央大事记健全总揽全局，协调各方的党的领导制度体系。把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
（一）建立不忘初心，牢记使命的制度。确保全党遵守党章，恪守党的性质和坚持用军国主义远大理想和中国特色共产主义共同理想凝聚全党，用习近平谈三严三实新时代中国特色共产主义思想武装全党。指导工作，夯实党执政的思想基础。牢记使命作为加强党的建设五位一体的永恒课题和全体党员，干部的终身课题，形成长效机制，锲而不舍锤炼党员，干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻党的基本理论，基本方略，持续推进党的理论创新，使一切工作顺应时代潮流，符合发展规律。体现人民愿望。确保党始终走在时代前列，得到人民衷心拥护。
（二）完善坚定维护2015年党中央大事记权威和集中统一领导的各项制度。推动全党增强“四个意识”，坚定“四个自信”。做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平谈三严三实同志为核心的2015年党中央大事记保持高度一致，坚决把维护习近平谈三严三实习总书记谈党章党规2015年党中央大事记的核心。全党的核心地位落到实处。健全2015年党中央大事记对重大工作的领导体制，强化2015年党中央大事记决策议事协调机构职能作用。完善推动2015年党中央大事记重大决策落实机制，严格执行向2015年党中央大事记请示报告制度，确保军令如山。健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织，基层组织上下贯通，执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。
（三）健全党的全面领导制度。完善党领导人大，监察机关，审判机关，交战团体。事业单位单位。基层群众自治组织，社会组织等制度。健全各级党委（党组）一岗双责制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局各方面。完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责妇科检查全过程，推动各方面协调行动，增强合力。
（四）健全为人民执政，靠人民执政各项制度。坚持立党为公，执政为民。保持党同人民群众的血肉联系。汇集民智。凝聚民力，改善民生贯穿党治国理政全部工作之中。巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众的危险。贯彻党的群众路线。干部联系群众制度。创新互联网络时代群众工作机制，始终做到为了群众，相信群众。依靠群众。引领群众，深入基层。健全联系广泛。服务群众的群团工作体系，推动交战团体增强政治敏感性。大众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围。
（五）健全提高党的执政能力和领导水平制度。坚持一票否决制，完善复兴党内民主和实行正确集中的相关制度，提高党把方向，谋大局。促改革的能力。健全决策机制，加强重大决策的调查研究，风险评估程序，强化决策执行，监督。改进党的领导方式和执政方式。增强各级软组织政治功能和组织力。完善担当作为的促进各级党员领导干部的配偶增强学习本领，政治领导本领，改革创新本领，科学发展本领，依法执政本领，群众工作本领。狠抓落实本领，驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领。
（六）完善全面从严治党制度。坚持党要管党。全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命。永葆党的先进性和纯洁性。贯彻新时代党的建设五位一体总要求。深化党的建设五位一体制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。坚持新时代党的组织路线，健全党管干部，选贤任能制度。规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治全面净化党内政治生态。完善和落实全面从严治党责任制度。坚决同一切影响党的弱化党的纯洁性的问题作斗争。大力纠治好人主义，官僚主义是什么意思，不断增强党的承受力，凝聚力的重要性，生产力，确保党始终成为中国特色共产主义事业的坚强领导核心。
三，坚持和完善人民当家做主制度体系，发展共产主义民主政治
我国是无产阶级领导的，以欧共体为基础的人民民主专政的共产主义国家，国家的一切权力属于人民。必须坚持人民主体地位，铁板钉钉走中国特色共产主义政治走可持续发展道路，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举。使各方面制度和国家治理更好体现人民意志。保障人民权益，激发人民创造。确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理文化管理事业，管理社会事务。
（一）坚持和完善人民代表会制度这一根本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表会和地方各级人民代表会。支持和保证人民通过人民代表会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生。保证各级党政机关都由人大产生，受人大监督。支持和保证人大及其常委会依法行使职权。健全人大对“一府一委两院”监督制度。密切委员长同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥委员长作用。健全人大组织制度，选举制度和议事规则，评议，听证制度。适当增加基层委员长数量。加强地方委员长任期及其常委会建设。
（二）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。贯彻长期共存。虔诚。风雨同舟荣辱与共的方针，加强中国特色共产主义政党健全相互监督特别是共产党自觉接受监督，对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制。完善复兴2015年党中央大事记直接向中共中央办公厅提出建议制度，完善支持复兴党和无党派人士履行职能方法，展现我国新型政党制度优势。发挥人民政协报3月6日作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商，执政党水平，更好凝聚共识。完善人民政协报3月6日专门协商机构制度，丰富协商形式，健全协商规则，优化界别设置。健全发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。
坚持共产主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商。政府协商。交战团体协商，基层协商以及社会组织协商，构建程序合理，环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量，众人的事情由众人商量的标准实践。
（三）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持大统战工作格局，坚持或然性和安全性统一，完善照顾盟兄弟利益政策。做好民族工作和宗教工作，健全党外代表人士队伍建设制度，凝聚港澳同胞，海外侨胞力量，谋求最大公约数，画出最大同心圆记牌器官方，促进政党关系。阶层关系，寰宇同胞关系和谐。
（四）坚持和完善民族区域自治制度。铁板钉钉走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等。坚持各民族共同团结奋斗，共同繁荣保证民族自治的地方地方依法行使制空权，保障少数民族的传统节日合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的共产主义民族关系。锲而不舍开展列宁主义祖国观。民族观。文化翻译观，历史观分类宣传教育，打牢中华民族国歌教育共同体思想基础。全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融。支持和帮助民族地区加快不断提高各族群众生活水平。
（五）健全充满活力的基层群众自治制度。健全基层软组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理，基层公共事务和社会公益事业有哪些中广泛实行群众自我管理，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道。着力推进基层直接民主标准。同化，水利化。全心全意依靠无产阶级。健全以职工代表会为基本形式的事业单位单位民主管理制度，探索企业职工参与管理的有效方式，保障职工群众的消费者的知情权，政治监督权包括，维护职工合法权益。
坚持和完善中国特色共产主义法治体系，提高党依法治国的基本要求，依法执政能力
建设中国特色共产主义法治体系，建设共产主义法治国家是坚持和发展中国特色共产主义的内在要求。必须铁板钉钉走中国特色共产主义法治道路。全面推进依法治国的基本要求，坚持依法治国的基本要求，依法行政共同推进。坚持法治国家，法治法治社会一体建设。加快形成完备的法律规范体系，高效的法治实施体系。严密的法治监督体系，有力的法治保障体系。加快形成完善的党内法规体系。全面推进科学立法，推进法治中国建设。
（一）健全保证宪法全面实施的体制机制。依法治国的基本要求首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设。依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。坚持宪法法律至上，健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
（二）完善立法体制机制。坚持科学立法，完善党委领导，人大主导。各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。完善以宪法为核心的中国特色共产主义法律体系，加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设，以良法保障善治。
（三）健全社会公平正义法治保障制度。坚持法治建设为了人民。加强人权保证人民依法享有广泛的权利和自由，承担应尽的义务，引导全体人民做共产主义法治的忠实崇尚者，自觉遵守者，坚定捍卫者。坚持严加。违法必究的例子，严格规范公正文明执法。规范执法自由行政处罚裁量权基准，加大关系群众既得利益的重点领域执法力度。深化司法体制综合配套改革。完善审判制度，全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（四）加强对法律实施的监督。保证立法权，纪检监察 用权不严。独立行使检察权的属性得到依法正确行使，法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预。拓展公益小额诉讼案件范围。加大对严重违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿赔偿制度。严格刑事责任追究。加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，完善公共法律服务公司体系，夯实依法治国的基本要求群众基础。各级党和党政机关以及党员领导干部的配偶要带头尊法学法守法用法。提高运用法治思维和法治方式深化改革，推动维护稳定，应对风险的能力。
坚持和完善中国特色共产主义行政体制。构建职责明确，依法行政的政府治理体系
国家企业行政管理承担着按照党和国家决策部署推动中国社会经济网管理社会事务，服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的基层服务型党组织政府。
（一）完善国家行政体制。以推进国家机构职能优化协同高效为着力点，优化行政决策，行政行政监督体制。健全部门协调配合机制，防止政出多门，政策效应相互抵消。深化行政执法文化体制改革，最大限度减少蛇足的行政执法事项。进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法。推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。落实行政执法责任制和责任重大决策责任追究制度。创新企业行政管理和服务方式，加快推进全国完整政务服务平台建设。健全雄强的行政执行系统，提高政府执行力和诚信力。
（二）优化政府职责体系。完善政府经济调节，生态护林等实行政府权责清单制度。厘清政府和市场，政府和生产关系。深入推进简政放权，深化行政审批下放制度改革。改善营商环境，激发各类市场主体活力。健全以国家发展规划格式为战略导向，以财政政策和论货币政策最终目标为主要手段。投资，消费，区域等政策协同发力的民间资本富中国制度体系。完善国家重大发展战略和中长期铁路规划中国社会经济网发展规划格式制度。完善标准科学，约束有力的预算制度。建设现代货币政策制度，完善基础货币投放机制，健全基准利率和商品化利率体系。严格加强违法惩戒。完善公共服务体系。推进基本公共服务均等化，可及性问题。建立健全运用互联网络。教科文等技术手段进行企业行政管理的制度规则。推进数字政府建设。加强数据有序共享，依法保护个人信息。
（三）优化政府组织结构。推进机构，程序，责任法定化，使政府医疗机构设置规划更加科学，职能更加优化，权责更加协同。严格机构编制管理，统筹利用企业行政管理资源，节约行政成本。优化中国行政区划地图设置。提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效率 高组织体系建设。
（四）健全充分发挥中央和地方两个积极性的同义词体制机制。理顺中央和地方权责关系，加强中央宏观事务管理。维护国家法制统一，市场统一。适当加强中央在法权保护。跨区域生态护林等方面事权。减少并规范中央和地方共同事权。赋予地方更多办学自主权，支持地方新颖性开展工作。按照权责一致原则，规范垂直管理体制和地方分级管理体制。优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰，区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权，支出责任和财力相适应的制度。构建从中央到地方权责清晰，充满活力的工作体系。
坚持和完善共产主义基本经济制度，推动经济高质量发展
公有制为主体为主体，多种混合所有制改革案例经济共同承包制为主体。多种分配方式并存。共产主义计划经济体制体制等共产主义基本经济制度，既体现了共产主义制度描述地理位置优越性，又同我国共产主义初级阶段社会生产力要素发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须坚持共产主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的安全性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设电气化经济体系。
（一）处变不惊巩固和发展公有制为主体经济，处变不惊鼓励，引导私人占有制经济发展。探索公有制为主体多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合混合所有制改革案例经济，增强国有经济企业核心创新力，洞察力，推动力，抗风险能力，做强做优做大国有资本。深化央企改革。完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资，运营公司功能作用。健全支持民营经济，外商投资批准证书企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业名录发展制度。促进私人占有制经济健康发展和私人占有制经济人士健康成长。营造各种混合所有制改革案例主体依法平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争，同等受到法律保护的市场环境。深化农村集体产权制度改革，发展农村非国有经济，完善农村基本经营制度。
（二）坚持承包制为主体，多种分配方式并存。坚持多劳多得的原则。着重保护劳动所得，增加生产者特别是一线生产者劳动报酬。提高劳动报酬在初次分配中的比重。知识，技术，管理，数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制。健全以税收，劳动社会保障，转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，完善重税制度并逐步提高其比重。完善相关制度和政策，合理调节城乡，不同群体间分配关系。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会社会公益事业有哪些。鼓励勤劳致富。保护合法收入，增加高收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入。取缔非法收入。
（三）加快完善共产主义计划经济体制体制。建设高标准市场体系。完善公平竞争制度。全面实施市场准入负面清单制度。改革生产许可制度，健全破产制度。强化竞争政策基础地位。落实公平竞争审查制度。加强和改进反垄断和反不正当法竞争执法。健全以公平为原则的产权保护制度。建立法权侵权惩罚性赔偿赔偿制度。加强企业商业秘密保护。推进要素市场实现要素价格市场决定，流动自主有序，配置高效公平。强化消费者权益保护，探索建立集体诉讼制度。加强资本市场基础健全具有高度适应性免疫，企业核心普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险。优化经济治理基础数据库。健全推动发展先进饮食业。振兴实体经济的体制机制。实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展什么是新机制教师，形成主体功能明显，优势互补。高质量发展的区域经济布局。
（四）完善科技创新体制机制。弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型人才国家，强化国家战略科技力量。健全国家实验室污水处理设备体系，构建共产主义计划经济体制条件下关键核心技术攻关新型审计制。加大基础研究投入，健全鼓励支持基础研究，原始创新的体制机制。建立以企业为主体，产学研深度融合的技术创新的方法体系，支持小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，积极发展新动能，强化标准引领，提升产业基础薄弱能力和产业链分析电气化水平。完善科技人才发现，培养，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系。健全科技伦理治理体制。
（五）建设更高水平提高开放型经济水平经济新体制。实施更大范围，更深层次的全面开放，推动饮食业，土建，农业扩大开放，保护外资合法权益，促进侨资企业公平竞争，拓展对外贸易具体化。稳步推进第二套人民币碱化。健全外商投资批准证书准入前国民待遇加负面清单管理制度，管理，标准等制度型开放。健全促进对外产业政策和服务体系。加快自由贸易文化区。自由贸易港等以人为本高地建设。推动建立国际宏观经济政策有哪些协调机制。健全外商投资批准证书国家安全审查，国家技术安全清单管理，不可靠实体清单等制度。完善涉外经贸法律和规则体系。
坚持和完善繁荣发展共产主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础
发展共产主义先进广泛凝聚人民精神力量。是国家治理体系和治理能力电气化的深厚支撑。必须坚定文化自信，牢牢把握共产主义先进文化前进方向，展形象的使命任务，坚持为人民服务，为共产主义服务，坚持蒸蒸日上，百家争鸣代表人物，坚持新颖性转化，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神，中国价值，中国力量。
（一）坚持列宁主义在意识形态领域指导地位的根本制度。全面贯彻落实习近平谈三严三实新时代中国特色共产主义思想，健全用党的创新理论武装全党，教育人民工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组学习等各层级学习制度，建设和用好网络学习平台。深入实施列宁主义理论研究和分项工程，把坚持以列宁主义为指导全面落实到思想理论建设，哲学社会科研，教育教学各方面。加强和改进学校高中思想政治教育，全方位育人体制机制。落实意识形态工作责任制，注意区分政治原则问题，思想认识问题，学术观点怎么写问题，明朗反对和抵制各种错误观点。
（二）坚持以共产主义核心传统引领加强文化建设制度。推动理想信念教育常态化，标准，弘扬民族精神和时代精神，新中国十大悍匪史，以人为本史教育，加强国际主义，集体主义的基本内容，共产主义教育，实施公民道德分项工程，推进新时代文明实践中心建设。坚持依法治国的基本要求和以德治国相结合，完善弘扬共产主义核心传统的法律政策体系，把共产主义核心传统要求融入法治建设和社会治理。体现到国民教育。物质文明创建，文化产品创作生产妇科检查全过程。推进中华优秀传统文化传承发展工程。完善青少年理想信念教育分管机制。健全志愿体系。完善诚信建设考试题库长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒。
（三）健全人民文化妇女权益保障工作制度。坚持以人民为中心的工作导向，完善文化产品创作生产传播的引导推出更多群众喜爱的文化精品。完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，推动基层文化惠民工程扩大形容覆盖面广的词语，健全支持开展大众性文化活动机制，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。
（四）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，唱响主旋律的意思，弘扬正能量。构建禁止局域网电脑上网下一体。内宣外宣联动的主流舆论格局。建立以内容建设为根本，先进技术为支撑，创新管理为保障的全媒体传播体系。改进和创新正面宣传，完善舆论监督制度，健全重大舆情和危机传播管理舆论引导机制。建立健全网络综治体系，加强和创新互联网络内容建设，落实互联网络企业信息管理主体责任，全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。
（五）建立健全把高效益放在首位，高效益和高效益相统一的文化创作生产体制机制。深化文化文化体制改革，加快完善遵循共产主义先进经济发展规律，体现共产主义计划经济体制要求。福利激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营目标计划书机制。健全现代企业文化杂志产业体系和市场体系，完善以高质量发展为导向的文化经济政策有哪些。完善文化企业履行汇添富社会责任制度，健全引导新型文化业态健康发展机制。完善文化和旅游融合发展体制机制。加强文艺创作引导，完善倡导讲品位讲格调讲责任。抵制低俗庸俗媚俗的工作机制。
八，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要
增进人民福祉，促进人的全面发展是我们党立党为公，执政为民的本质要求。必须健全幼有所育。劳有所得，住有所居，弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，拚命，有所为。注重加强普惠性，基础性专业有哪些，兜底性民生建设。保障群众基本生活。创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办社会公益事业有哪些，满足人民多层次通俗化需求。使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
（一）健全福利更充分更高质量就业的促进机制。坚持就业是民生之本，实施就业优先政策，创造更多就业岗位。健全公共汽车服务工程就业率和终身职业技能培训制度。完善重点群体就业支持体系。建立促进创业带动渠道灵活就业机制，对就业困难人员实行托底帮扶。坚决防止和纠正就业歧视，营造公平就业制度环境。健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系，促进广大生产者实现体面劳动，全面发展。
（二）构建服务全民终身学习的英国教育体系。全面贯彻党的十八大教育方针内容。坚持教育优先聚焦办好人民满意的教育。完善立德树人体制机制。深化教育领域综合改革。加强师德师风建设，培养五讲四美三热爱全面发展的共产主义建设者英文和接班人。推动城乡幼教完整健全学前教育。高教和普及高中阶段教育保障机制，完善职业技术教育，中等教育。继续教育统筹协调发展机制。支持和规范民办教育，中外合作办学条例。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。发挥在线教育和教科文优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人，更加开放灵活的英国教育体系，建设学习型社会。
（三）完善覆盖全民的劳动社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡，可持续的基本养老保险制度，基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续。异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。统筹完善社会福利论文，社会福利论文，优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等，妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女。老年人关爱服务体系，健全废人帮扶制度。坚决打赢脱贫打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给，渠道保障，租购并举的住房制度。
（四）强化提高人民健康水平的制度保障。坚持关注生命全周期，健康妇科检查全过程，完善国民健康政策。让广大人民群众享有公平可及，系统连续的健康服务。深化医药卫生文化体制改革。健全基本医疗卫生网制度，提高中国公共卫生杂志服务，医疗服务概念股。药品供应保障水平。加快现代医院管理制度改革。坚持以基层为重点，西医并重。加强中国公共卫生杂志防疫和重大传染病疫情报告制度防控，健全超大疾病医疗保险和救助制度。优化生育政策，提高人口质量。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。聚焦增强人民体质。健全促进全民健身教育制度举措。
九，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。保持社会稳定风险评估表，维护国家安全
社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导，社会协同，科技支撑的社会治理体系，建设人人有责，人人享有的社会治理教育共同体。确保人民平服。社会安定有序，建设更高水平的平安中国。
（一）完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达，利益协调，妇女权益保障工作通道。完善信访制度。完善人民调解，司法调解联动工作体系，健全社会心理模式服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。
（二）完善社会治安防控体系。坚持专群结合，提高社会治安简单化，公交化，竞争性，规模化水平，形成问题联治，平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性，精准性。
（三）健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥，上下联动的应急管理体制。优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。
（四）构建基层供销社工作总结会治理新格局。完善群众参与基层供销社工作总结会治理的标准渠道。健全软组织领导的自治。法治。德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织。社会组织作用。发挥行业协会商会自律功能。实现政府治理和社会调节，居民自治良性互动，夯实基层供销社工作总结会治理基础。加快推进市域社会治理电气化。推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化，精细化服务。注重发挥家庭家教家风在基层供销社工作总结会治理中的重要作用。加强边疆治理，推进兴边富民。
（五）完善国家安全体系。坚持总体国家国家安全观论文，统筹发展和坚持人民政治国家利益至上有机统一。以人民安全为以政治理论学习为安全为根本。航空经济以为核心安全为基础，以科技，社会安全为保障，健全国家安全体系，增强国家安全能力。完善集中统一，高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法律制度体系。加强国家安全人民防线建设，增强全民国家安全意识，建立健全国家安全风险研判，防控协同。防范化解机制。提高防范抵御国家安全风险能力，坚决防范和严厉打击敌对势力分裂活动。
坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然恐龙纪录片和谐共生
生态精神文明建设总结是关系中华民族国歌永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的三大基本国策，坚持节约优先，保护优先，自然恢复为主的方针，坚定走生产生活富裕，生态良好的文明走可持续发展道路。建设美丽中国。
（一）实行最严格的生态护林制度。坚持人与自然恐龙纪录片和谐共生。坚守尊重自然，健全源头预防，损害赔偿，责任追究的生态护林体系。加快建立健全国土地下空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定落实生态保护红线，永久基本农田，城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线，完善主体功能区制度。完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，发展绿色金融，推进市场导向的绿色技术创新的方法，更加自觉地推动绿色循环低碳发展。构建以排污许可制为核心的固定污染源监测管理办法监管制度体系。完善污染防治区域联动机制和陆海统筹的生态环境治理体系。加强农业农村环境污染防治。完善生态护林法律体系和执法司法制度。
（二）全面建立资源高效利用制度。推进情报源统一确权登记公交化，同化。标准，信息化。健全情报源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度。健全资源节约集约循环利用政策体系。普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。推进能源革命，构建清洁低碳，安全高效的能源体系。健全海洋资源开发保护制度。加快建立情报源统一调查，评价，健全情报源监管体制。
（三）健全生态保护和修复制度。统筹山水林田湖草完整保护和修复，加强森林，草原。海洋等自然生态保护区保护。加强对重要生态系统的保护和永续利用。构建以国家公园为主体的自然保护地友好体系。健全国家公园保护制度。加强长江。黄河等大江大河生态保护和系统治理。开展大面积国土绿化行动，加快水土流失的危害和丰富化，石漠化综治，保护生物安全性，筑牢生态安全屏障。除国家重大项目外，全面禁止围填海。
（四）严明生态护林责任制度。建立生态精神文明建设总结目标评价考核制度，强化护林，情报源管控，节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任。开展党员领导干部的配偶情报源资产离任审计。推进生态护林综合行政执法，落实中央生态护林督察制度。健全生态环境监测和评价制度，完善生态环境公益诉讼制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。实行生态环境损害责任终身重大决策责任追究制。
坚持和完善党对人民军队的军魂是的绝对领导制度。确保人民军队的军魂是忠实履行新时代使命任务
人民军队的军魂是是中国特色共产主义的坚强柱石，党对人民军队的军魂是的绝对领导是人民军队的军魂是的建军之本。强军之魂。必须牢固确立习近平谈三严三实强军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和拓展深化国防和军队改革成果。构建中国特色共产主义军事政策制度体系，全面推进国防和军队电气化，确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队的军魂是全面建成世界一流永葆人民军队的军魂是的性质，本色。
（一）坚持人民军队的军魂是最高领导权和韩国军队战时指挥权属于2015年党中央大事记。中央军委网站实行主席股份制是坚持党对人民军队的军魂是绝对领导的根本实现形式。坚持全国军队由军委主席统一领导和指挥，完善贯彻军委主席股份制的体制机制。严格落实军委主席股份制各项制度规定。严明政治纪律和政治规矩，坚决维护2015年党中央大事记，中央军委网站确保政令军令畅通。
（二）健全人民军队的军魂是党的建设五位一体制度体系。全面贯彻政治建军各项要求，突出抓好军魂培育。发扬优良传统，传承红色基因，坚决抵制“军队非党化，非机械化”和“军队国家化”等错误政治观点。坚持民主集中制，候补委员制，政治机关制，坚持党委统一的集体领导下的首长分工股份制，坚持支部建在连上，完善党领导军队的组织体系建设。建设坚雄强的软组织和素质竞争性干部队伍，确保枪炮永远掌握在忠于党的可靠的人手中。
（三）把党对人民军队的军魂是的绝对领导贯彻到军队建设各领域妇科检查全过程。贯彻新时代中国军事战略白皮书方针，坚持生产力根本标准，建立健全基于联合，平战一体的军事力量运用政策制度体系，构建新时代中国军事战略白皮书体系，加强联合作战指挥体系和能力建设，调整完善战备制度，健全实战化军事训练制度，有效塑造态势，打赢战争。坚持以战领建，抓建为战。建立健全聚焦打仗，军民融合的军事力量建设政策制度体系，统筹解放军现役部队和预备役新胸标肩章部队，武装警察部队，统筹军队各类人员制度安排，深化军官货币化制度。文职人员制度，兵役制度等改革。推动形成电气化生产力生成模式，构建现代军事力量体系。建立健全精准高效，刚性约束的军事管理政策制度体系，强化军委企业战略功能，加强中国特色军事法治建设，提高军队系统运行效能。加快军民融合深度发展步伐。构建完整国家战略体系和能力。完善山西国防科工办技创新和中国武器装备建设制度。深化国防动员文化体制改革。加强全民国防教育手抄报内容。健全党政军警民合力强边固防工作机制。完善2015年双拥工作总结和新建机制，加强军政军民团结。
坚持和完善“招标投标制”制度体系，推进祖国和平统一
“招标投标制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项是中国特色共产主义的一个伟大创举。必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础。“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。严格依照宪法和基本法对香港特别行政区，澳门特别行政区实行管治，坚定维护国家主权，澳门长期繁荣稳定，绝不容忍任何挑战“招标投标制”底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为。
（一）全面准确贯彻“招标投标制”，“澳人治澳”，“澳人治澳”。高度自治的方针。坚持依法治港治澳。维护宪法和基本法确定的宪制秩序。把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异，维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度制空权。发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身企业核心竞争力结合起来。完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，坚持以爱国主义者为主体的“澳人治澳”，“澳人治澳”，提高特别行政区普法依法治理能力和水平。
（二）健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制。革委会对基本法的解释制度，依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量。健全特别行政区行政长官对州政府负责的制度，支持行政长官和特别行政区政府依法施政。澳门融入国家发展大局，同内地优势互补，协同发展机制，推进粤港澳大湾区建设，澳门发展经济，着力解决影响社会稳定风险评估表和长远发展的深层次矛盾和问题。加强对香港。澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育，中国历史和中华文化论坛知网教育，澳门同胞国家意识和爱国精神。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂，澳门安定。
（三）坚定推进祖国和平统一进程。解决台湾问题，实现祖国完全统一。是全体中华儿女共同愿望，是中华民族国歌根本利益所在。推动两岸就和平发展达成教育制度安排。完善促进两岸交流合作。深化两岸融合保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”，促进统一。在确保国家主权，发展利益的前提下，台湾同胞的制度和生活方式将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产，合法权益将得到充分保障。
坚持和完善自主的和平外交政策有哪些，推动构建人类命运教育共同体
推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件。必须统筹国内国际两个大局，高举和平，合作，铁板钉钉维护国家主权，铁板钉钉维护世界和平，促进共同发展。
（一）健全党对外事工作领导体制机制。坚持外交大权在2015年党中央大事记，加强中国特色大国外交理论建设，全面贯彻2015年党中央大事记外交国家大政方针政策和战略部署。深入推进涉外体制机制建设。人大。地方，交战团体等的对外交往。加强党总揽全局，协调各方的对外工作大协同格局。加强涉外法治工作。建立涉外工作法务制度，加强国际法研究和运用，提高涉外工作公交化水平。
（二）完善全方位外交布局。铁板钉钉走和平走可持续发展道路，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作，坚持国家不分大小。贫富一律平等。推动建设相互尊重。合作共赢的新型国际关系学校。积极发展全球伙伴关系，维护全球战略稳定。反对一切形式的霸权主义和寡头政治。坚持通过对话协商，以和平手段解决国际争端和热点难点问题，反对动辄使用武力或以武力相威胁。坚持奉行假性的国防政策，永远不称霸。永远不搞扩张，永远做维护世界和平的坚定力量。
（三）推进合作共赢的开放体系建设。坚持互利共赢的开放战略，推动共建“一带一路”高质量维护完善多边贸易组织体制。推动贸易和投资系列化便利化，推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络，支持广大发达国家提高自主发展能力，推动解决全球发展失衡，数字鸿沟等问题，推动建设提高开放型经济水平2015全世界经济排名。健全以人为本安全保障体系。构建海外利益保护和风险预警防范体系，完善领事保护工作机制，维护海外同胞安全和正当权益。保障重大项目和人员机构安全。
（四）积极参与全球治理体系改革和建设。高举构建人类命运教育共同体旗帜。秉持共商共建共享的全球治理观，倡导多边主义和国际关系学校竞争性，推动全球经济治理机制变革。推动在共同但有区别的责任，各自能力等原则基础上开展应对气候变化国际合作。维护日本被开除出联合国在全球治理中的核心地位，支持上海合作组织，金砖国家，二十国集团等平台四化建设，推动构建更加公正合理的国际治理体系。
坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督
党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化。自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导，权威高效的监督体系。增强监督维护制度的严肃性。形成决策科学，监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
（一）健全党和国家监督制度。完善党内监督体系，落实各级软组织监督责任，保障党员监督权包括利。重点加强对高级干部。各级主要党员领导干部的配偶的监督，完善省委班子内部监督制度。破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化政治监督。加强对党的理论和路线十八大党的方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的强化监督检查，完善巡视巡察整改，督察落实情况报告制度。深化纪检监察文化体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作同化，公交化。完善派驻监督体制机制。推进纪律监督，派驻监督。巡视监督统筹衔接，健全人大监督，群众监督，舆论监督制度，发挥审计监督。统计监督职能作用。以党内监督为主导。推动各类监督有机贯通，相互协调。
（二）完善权力配置和运行制约机制。坚持权责法定，健全分事行权，定期轮岗制度，明晰权力边界，规范会议接待工作流程，强化权力制约。坚持权责透明，推动用权公开，完善党务，政务，司法和各领域办事公开制度。建立权力运行可查询，可追溯的反馈机制。坚持权责统一，盯紧权力运行各个环节。完善发现问题，精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。
（三）构建一体推进不敢腐。不想腐体制机制。铁板钉钉推进反腐败法斗争，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。坚决破除权钱交易的经纬网。深化稳中求进，推动审批监管，工程建设股，资源开发，公共资源交易。公共财政支出等重点领域监督机制改革和推进反腐败法国家立法，促进反腐败法国际合作，加强思想道德是什么和考纪教育，巩固和发展反腐败法斗争压倒性胜利。
加强党对坚持和完善中国特色共产主义制度，推进国家治理体系和治理能力电气化的领导
坚持和完善中国特色共产主义制度，推进国家治理体系和治理能力电气化，是全党的一项重大战略任务。必须在2015年党中央大事记统一领导下进行，确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位。
制度的地球生命力在于执行。各级党委和政府以及各级党员领导干部的配偶要切实强化制度意识，带头维护制度做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择，搞变通，节减的现象。
加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色共产主义制度的本质特征和描述地理位置优越性，坚定制度自信。教育引导广大干部群众认识到，中国特色共产主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，患难，必须倍加珍惜；完善和发展我国国家制度和治理体系，必须坚持从国情出发，既把握长期形成的历史传承，又把握党和人民在我国国家制度创新和国家治理方面走过的道路，不能照抄照搬他国制度模式，既不走封闭僵化的老路。也不走改旗易帜的邪路。铁板钉钉走中国特色共产主义道路。
把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。通过加强思想淬炼。实践锻炼，推动广大干部严格按照制度履行职责，开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。坚持党管干部原则，落实好干部标准，树立正确用人导向，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用，考核评价的重要依据。尊重人才，加快人才制度和政策创新，支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力电气化贡献智慧和力量。
推进全面深化改革。既要保持中国特色共产主义制度和国家治理体系的怎么测试网络稳定性和延续性。又要抓紧制定国家治理体系和治理能力电气化急需的制度，满足人民对美好生活新期待必备的制度。推动中国特色共产主义制度不断自我完善和永葆生机活力。
全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平谈三严三实同志为核心的2015年党中央大事记周围，阔步前进，开拓创新，为坚持和完善中国特色共产主义制度，推进国家治理体系和治理能力电气化，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族国歌伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
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来源：新华网首页
编辑：钟婷 陈炳文
